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酒泉市城乡建设局“双随机”抽查工作细则

来源:本站原创  作者:佚名  2018年08月22日  阅:  字体:

第一条  为规范城乡建设行政执法行为,创新监管方式,提高监管效能,制定本工作细则。

第二条  本工作细则所称“双随机”抽查机制,是指随机抽取检查对象、随机选派检查人员,依照法定职责对被抽查对象进行监督检查的工作机制。

第三条  市城乡建设局推行“双随机”抽查的事项清单范围内的市场主体抽查监管工作,适用本细则。

第四条  对监管对象实施行政检查,应当遵循依法监管、公开透明、公正合理、廉洁高效的原则,充分体现行政监管的合法性、公平性、规范性,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

第五条  市城乡建设局建管科、安质科负责统筹全局“双随机”工作。

第六条  各科室、各单位负责业务范围内的“双随机”工作。

第七条  各科室、各单位应当根据权责清单,进一步梳理对相关市场主体的监管事项,完善制定随机抽查事项清单。

凡是法律法规规章赋予监管职能的均应列入清单;凡法律法规规章未赋予监管职能的,不得列入清单开展检查。根据法律法规规章修订情况和简政放权工作实际,对随机抽查事项清单进行动态调整。对因投诉、举报,上级部门交办或其他部门移送案件线索等原因,需要对具体被检查对象实施检查时,不采取“双随机”检查方式。

第八条  根据随机抽查事项清单确定抽查的市场主体,建立市场主体名录库。凡列入清单内监管事项所对应的市场主体(包括法人、其他组织)均应列入市场主体名录库。市场主体名录库应当包括市场主体名称、法定代表人、经常居住地、联络人等。

检查对象名录库依据实际情况,动态确定抽查频次,动态调整。

第九条  根据市城乡建设局行政执法人员名单建立执法人员名录库。执法人员名录库包括执法人员姓名、执法证号、执法领域等内容。根据执法人员变动情况实时更新执法人员名录库。

第十条  年度检查计划应当包括被检查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度检查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面,保证必要的监管力度,同时防止过度检查。

第十一条  实施年度检查计划应当采取随机抽取的方式,从检查对象名录库中确定被检查对象,从执法人员名录库中确定执法检查人员。被检查对象和检查人员确定后,再进行随机分配。

第十二条  原则上,在同一年度内对同一对象的抽查次数不超过2次。有多个种类检查事项或者对同一监管对象有多项检查事项的,应当进行检查事项合并。

对投诉较多的或有严重违法违规迹象的市场主体不受前款限制。

第十三条  在抽取执法检查人员时,优先从本局的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。必要时,也可以从下级部门的执法检查人员名录库中随机选择执法人员。对专业技术较强的检查事项,可以根据工作实际,通过政府购买服务方式,聘请有关专家提供专业技术服务。

执法检查人员与检查对象有利害关系的应当申请回避。

第十四条  开展抽查工作,由持有执法证的执法人员2人以上组成一组一同进行。抽查时,执法人员应当出示执法证并记录在案。

开展抽查,应当制作相应的抽查文书,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。抽查中,如需要提取相应市场主体的证据时,原则上应当提取证据原件,原件确实难以提取的,可以提取复印件,但应邀请市场主体相关工作人员见证并签字记录。

第十五条  建立“一抽查一通报”制度,对抽查中发现的违法违规行为,及时予以通报,依法进行处罚,并纳入本系统市场主体诚信档案,做到惩处与教育并举。

第十六条  对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为,要将案件线索移送相应监管部门依法处理,涉嫌犯罪的移送公安司法机关处理。

第十七条  随机抽查应当严格遵守国家有关法律、法规、规章和党风廉政建设规定,不得妨碍被检查单位的正常秩序。

第十八条  不依照本《工作细则》开展“双随机、一公开”工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

第十九条   本细则自印发之日起实施。


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